中国烟草总公司重庆市公司物流分智慧物流配送作业系统及互联

发布时间:2022-10-04 11:30:46 来源:kb体育官网APP 作者:kb体育平台下载
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  工业和信息化部党组成员,国家烟草专卖局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理

  中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

  中国烟草总公司重庆市公司物流分公司智慧物流配送作业系统及互联网地图中心项目招标文件答疑和补遗书

  1、问:BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证,请招标人释疑下,这两个生僻认证和本项目有啥关系,不能拿这些生僻认证给相关企业加分吧,求公平环境。

  答:2021年8月20日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国个人信息保护法》,该法将于2021年11月1日起正式实施,该法第九条规定,“个人信息处理者应当对其个人信息处理活动负责,并采取必要措施保障所处理的个人信息的安全。”我国对于个人信息的保护已正式上升到法律保障的角度。

  而本项目的处理过程当中涉及到全市所有零售客户个人信息,烟草行业有义务有责任保护零售客户个人信息,同时零售客户个人信息也是烟草行业具有价值的重要企业资源,故设置BS10012个人数据管理体系认证作为加分项,且分值占比不高。据了解,具备BS10012个人数据管理体系认证或IOMM标准认证的企业数量满足具有市场竞争性的条件,不会因此导致排斥竞争。本条不做修改。

  2、问:阿里菜鸟物流搞的快递行业天翻地覆,不断恶意竞争搞垄断,这是又垄断烟草行业了吗?一个地图软件几十万,一个配送系统百十来万,一个大屏展示几十万,即使机上实施费用也有账目可算,结果就搞一千多万的标的,不得不说重庆物流烟草真是有钱。烟草行业钱真是好赚,已将标书转发监管局以相关部门,希望市场监管局、烟草国家局严查阿里菜鸟在物流行业垄断行为,严格不正常竞争行为。

  答: 本项目建设内容涵盖广,包括:(1)重庆市烟草专卖局各业务系统共同使用的地图中心,该地图中心应部署在云端,互联网地图中心是重庆烟草“业务中台”的一个组成部分,是面向全市烟草安全、烟叶、内管、专卖、营销和物流专业的统一服务平台,是支撑全市烟草行业数字化转型的重要基础,厂家需要在开发和维保期内,免费配合各专业的系统建设、数据导入、数据清洗和数据展示工作,所有配合费用都涵括在实施费中;(2)TMS覆盖江北、涪陵、黔江、万州4个配送中心及各接力送货单位,需进行面向全市所有零售客户进行地理位置信息采集,需整合4个配送中心各类作业、设备,需监控全市烟草所有物流车辆及配送人员作业,除软件开发外还需对现有配送线)所有软件与库内外自动化系统的接口费用(包括开发和原厂配合费),都包括在实施费用中。

  此外,本项目实施内容经第三方监理单位进行审核,最高限价经第三方审计单位进行审计确定的。

  3、问:投标人提供2017年1月1日起(时间以签订合同时间为准)至今完成过物流相关系统开发业绩的,单个合同金额500万元及以上,每提供一个得1分;单个合同金额1000万元及以上,每提供一个得2分,本项最多得7分; 请招标人解释为何合同限定2017年7月之后,为何定500的门坎,有合同有了发票还要验收报告。

  答:(1)信息系统技术迭代较快,故要求业绩提供年限为2017年1月1日起;

  (2)本项目软件费用为8568412.39元,500万业绩合同金额与本项目规模相匹配;

  (3)招标人认为,仅有合同与发票,仅能证明投标人业绩金额,无法实际证明投标人的业务完成质量,是否能够满足业主方的要求,为核实投标人至少具备合格完成业绩一项的能力,因此故要求提供验收报告。

  4、问:投标人提供2017年1月1日起(时间以签订合同时间为准)至今完成过物流相关系统开发业绩的,单个合同金额500万元及以上,每提供一个得1分;单个合同金额1000万元及以上,每提供一个得2分,本项最多得7分; 质疑:招标人案例分配极不合理,分值占比过高,考虑扣除采购第三方地图等费用,建议300万以上加1分,800万以上加2分。

  答:本项目软件费用为8568412.39元,单个合同金额500万元及以上,每提供一个得1分;单个合同金额1000万元及以上,每提供一个得2分,业绩与本项目规模相匹配。本条不做修改。

  5、问:招标人价格分数最多扣5分,限价控标,企业资质要求云ITSS云服务,BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证,这些认证体系,同时项目成员又要求1)项目经理需具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,同时具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书这些机会唯一性、个性化的要求非常不公平,尤其BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证,这些认证都能查询到国内企业屈指可数,另外还要求项目成员专业为软件工程,又同时要求一些高级认证,低级矛盾错误。综上所以,该项目已经被完全控标,强烈要求反垄断调查。

  6、问:(1)项目经理需具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,同时具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书,得2分; 质疑:招标人要求软件工程专业,同时具备两个职称证书。为何只限定软件工程专业,难道计算机相关专业不行吗?为何又同时具备两个职称,难道提供分别拥有两个职称的人员不行吗?这种赤裸裸的控标方式何谈公平,建议去掉专业限制,大学专业和项目工作并无任何关联,同时将两个职称分开加分。

  答: 本条内容修改为:项目管理团队中的驻场项目经理必须具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,且具备信息系统项目管理师高级职称或系统架构设计师任一证书的,得1分;项目管理团队中的其他成员具备信息系统项目管理师高级职称或系统架构设计师任一证书的,得1分,同种职称证只记一次分,本项最高得2分。若驻场项目经理在此项未得分,则本项全不得分。

  7、问:该项目企业资质要求具备中国电子工业标准化技术协会ITSS云服务2级认证得1分,1级认证得2分。同时又要求BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证、投标人具备公安部网络安全等级保护的物联网安全服务示范系统安全评估报告。国内搞云的就这么几家公司,又涉及物流行业的也只有屈指可数,通过查询通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证 这个资质的只有阿里巴巴集团旗下的菜鸟物流公司,菜鸟公司这是又要进军烟草物流了吗,这么赤裸裸的高价控标方式吃香实属难看。希望招标人公开公正,以价格为主要判断因素,给我们这些发展中的物流公司营销一个公平机会,坚决一切垄断行为。

  8、问:投标总报价得分:投标总报价等于评标基准价的,得本表规定分值的满分50分;在此基础上,投标总报价与评标准基价相比,每增加1%扣0.5分,每减少1%扣0.25分,最多扣5分质疑:报价分数规定最多扣5分,违背《中华人民共和国招标投标法实施条例》27条规定,一千多万的标的,规定最多扣5分,严重控标嫌疑,请招标人去掉扣分要求。

  答: 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第27条规定“招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。”

  投标报价得分以评标基准价进行计算,评标基准价以各有效投标人的总报价为基础,有效投标人大于或等于6个时,去掉一个最高价和一个最低价的算术平均值作为基准价;有效的投标人数少于6个的,按所有有效投标人总报价的算术平均值作为基准价。我国并无法律或者文件规定限定投标报价分值比例,本项目规定投标报价的比例,正是因为招标人更看中的是投标人的履约能力和质量保证,而非价格。本条不做修改。

  9、问:从该项目建设内容来看,一千多万的招标价格实属过高,招标文件价格分数最多扣5分做了低价限制,变相限制最低价格,不符合招投标发当中招标人不得规定最低投标限价。另外企业资质当中,要求具备ITSS云服务资质,BS10012个人数据管理提心认证,中国信通院企业数字化转型成熟度IOMM标准认证,已经公布网络安全等级示范系统安全评估报告,这些个性化资质只有国内阿里系的菜鸟公司拥有。高预算,低限价,几乎独有资质控标。请招标人营造公平竞争环境,对招标文件进行公平调整,给广大高质量物联网公司一个参与的机会。

  答:参照本项第1条、第2条、第8条、第12条回答及第二项补遗相关内容执行。

  10、问:(2)投标人获得以下认证证书或报告的,每一项得1分,本项最多得6分:

  ISO27001信息安全管理体系认证、ISO20000信息技术服务管理体系认证、CMMI3及以上证书、BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证、投标人具备公安部网络安全等级保护的物联网安全服务示范系统安全评估报告。 质疑:BS10012个人数据管理体系认证是英国由英国标准协会(BSI)于2009年6月发布,主要是针对个人信息保护所提出的“个人信息保护标准,该项目建设与此认证没有关联,建议招标人不要拿国外的认证考核国内企业,建议换成的ISO9001质量管理体系认证证书或者CCRN。另外中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证和本项目建设也没有任何关联,且该认证为今天推出,国内企业一目前只有菜鸟等几家公司又有,为了彰显公平竞争,建议招标人去掉该认证。换成CCRM信息安全服务相关资质。

  11、问:对招标文件:在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的,其投标应作否决投标处理。疑问:招标文件规定低于其他投标报价的需要提供证明材料,是否能够明确相关证明材料是什么。我公司经过对该项目认真阅读理解,同时咨询国内主流地图厂商询价,结合我公司在物流行业配送以及相关展示项目案例,同时充分考虑公司人力成本,觉得该项目成本不超过500万元,我公司根据成本保结合公司毛利报价,如果其他公司报价偏高,追求高利润,那么是否会认为我公司报价明显低于其他投标人报价,如果是的话,那么就是鼓励报高价了。请贵公司解释的在清楚一些,我公司好决定是否参会本项目投标。

  答:相关证明材料由投标人根据自身情况自行决定提供,包括但不限于投标报价低的原因以及投标报价的详细构成。

  投标人基于重庆烟草基础资源云(阿里云专有云平台)开展建设,方案设计能充分体现云平台部署方式,满足各业务系统之间的数据共享,实现灵活业务应用。评委横向对比,自行给分,此项最多得3分。 对此技术评分并无异议,以为云平台技术目前已经是成熟且广泛应用的技术,且云部署并不复杂,一般工程师即可掌握,但是招标文件当中企业资质又规定:(1)投标人具备对于云计算综合标准化体系建设和云环境软件部署服务能力。具备中国电子工业标准化技术协会ITSS云服务2级认证得1分,1级认证得2分。企业资质规定明显具有排他性,有失公平原则,云技术推广多年,一般软件企业都有能力部署,且该项目建设并非建设云平台,只是在云平台上搭建部署,这是两个完全不同的概念,建议去掉该ITSS云服务认证加分项。

  答:具备ITSS云服务的企业较多,满足具有市场竞争性的条件,不会因此导致排斥竞争;本项为加分项,且分值占比不高。本条不做修改。

  13、问:投标总报价等于评标基准价的,得本表规定分值的满分50分;在此基础上,投标总报价与评标准基价相比,每增加1%扣0.5分,每减少1%扣0.25分,最多扣5分。质疑:招标文件规定最多扣5分,《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定,招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。这条明显违背招标法,建议招标人去掉最最多扣5分的规定,或者提高最多扣分占总分50分的比例,建议最多扣25分。

  14、问:招标文件中(1)项目经理需具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,同时具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书,得2分;问:在项目建设过程当中,中标方可以选派分别具有息系统项目管理师高级职称 和 系统架构设计师证书 两名人员参与项目建设,且我公司认为选派两人比一人更能体现专业优势和技术能力,所以我公司强烈建议将该条款改为项目经理需具备计算机相关专业全日制本科及以上学历,具备信息系统项目管理师高级职称得1分,具备系统架构设计师证书,各得1分,合计最高2分

  15、问:标书中提出 中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证为加分项,中国信通院和行业没有关联,且该认证与本项目无关联,该认证为近期才出的新认证,只国内阿里巴巴公司下的菜鸟公司,以及京东物流等几个少数公司具有,此认证明显有失公平,建议换成ISO9001质量管理体系认证证书等具体公信力的证书。

  16、问:招标人提出大屏系统的设计方案的针对性和先进性。投标人设计方案能够提供满足贴合招标人数字物流业务流程的可演示demo视频材料,须包含工商在途、入库管理、仓储管理、分拣监控、零售在途功能模块并提供每个模块的详细功能界面。问:招标人要提供每个模块的详细功能界面,仅仅通过招标文件建设内容就要求提供详细功能界面,是否已有相关厂商与招标人进行过前期的详细沟通交流,如此,对没有参与过烟草行业,但是对物流行业有深刻理解的公司不公平。我方认为详细功能页面应该在中标之后的需求调研之后才能进行,才能给出详细页面。请招标人给出解释,是否有厂商已经与你方进行过前期方案讨论,且已经成为你方潜在中标对象。

  答:本项目面向全社会进行公开招标,投标人可在投标截止时间前可到招标人处了解项目前期情况,也可根据投标人自身情况,制作demo视频材料,包含在途、入库、仓储、分拣、送货功能模块并提供每个模块的详细功能界面。

  17、问:方案完整性:根据投标人所提交方案的完备程度进行评分,要求投标人能够提供完整的智慧物流作业配送系统及互联网地图中心软件解决方案,并能够与招标人目前的大屏硬件产品进行对接融合,请招标人提供相关硬件产品参数,便于我方进行对接论证。

  答:大屏展示系统要求同时在大屏、电脑、和手机上进行展示,要求按16:9比例制作,画质按4K(手机屏可适当降低画质)进行设计。

  18、问:为什么项目经理的专业限制为“软件工程”?为什么还必须要求“具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书“?这个有明显的排他性质,建议改成”或“。增加PMP等项目管理相关资质的要求。

  19、问:(1)价格部分为什么最高只扣5分?(2)为什么需要同时具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书?

  20、问:50分的价格分为什么最多只能扣5分?通过项目需求评估该项目成本非常低,远没有达到拦标价的1147万,请解释一下。

  21、问:(1)招标文件中“投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证”,经查询,该资质为今年3月份才刚刚设置,全国仅有阿里云等5家企业具备,该纸质极具偏向性。(2)企业资质要求,具备ISO20000/20007等证书,为何不提及ISO9001质量管理体系认证证书,仅有的6分评分标准对应仅有的6份资质。全国做烟草信息化的有且仅有阿里云一家!(3)项目经理的专业限制“软件工程”,为何还必须要求“具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书“为什么具备PMP、软件设计师等证书都不可加分。该评分标准设置的资质要求,放眼全国,有且仅有阿里云公司一家;(4)招标文件42页一体化云平台架构,所列图片,明显为阿里云公司所设计,顶部会话层内容与阿里云公司在为浙江烟草数字化转型材料里完全一致!

  答: (1)(2)参照本项第1条回答执行;(3)参照本项第6条回答及补遗相关内容执行;(4)按照重庆烟草CQT-1263“数智渝烟”一体化云平台已经由阿里云完成建设,本项目是基于此架构开发并部署。

  二、现针对本项目招标文件做如下补遗及澄清,与招标文件有出入的地方请以本补遗为准:

  1、招标文件第二章“投标人须知前附表”第19.4.2(2)款商务部分第3条第(1)小条“项目经理需具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,同时具备信息系统项目管理师高级职称及系统架构设计师证书,得2分。注:须提供项目经理本人身份证、学历学位证书、系统架构设计师证书、信息系统项目管理师证书、2021年1月至2021年8月投标人为其缴纳的社保证明材料复印件并加盖投标单位鲜章”修改为:“项目管理团队中的驻场项目经理必须具备软件工程相关专业全日制本科及以上学历,且具备信息系统项目管理师高级职称或系统架构设计师任一证书的,得1分;项目管理团队中的其他成员具备信息系统项目管理师高级职称或系统架构设计师任一证书的,得1分,同种职称证只记一次分,本项最高得2分。若驻场项目经理在此项未得分,则本项全不得分。注:须提供项目管理团队人员身份证、系统架构设计师证书或信息系统项目管理师证书、2021年1月至2021年8月投标人为其缴纳的社保证明材料复印件,驻场项目经理还需要提供学历学位证复印件,所有复印件应加盖投标单位鲜章。”

  2、招标文件第二章“投标人须知前附表”第19.4.2(2)款商务部分第2条第(2)小条中“投标人获得以下认证证书或报告的,每一项得1分,本项最多得6分:ISO27001信息安全管理体系认证、ISO20000信息技术服务管理体系认证、CMMI3及以上证书、BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证、投标人具备公安部网络安全等级保护的物联网安全服务示范系统安全评估报告。注:须提供有效的认证证书或报告复印件并加盖投标单位鲜章。”修改为“投标人获得以下认证证书,每有一项得1.2分,本项最多得6分:ISO27001信息安全管理体系认证、ISO20000信息技术服务管理体系认证、CMMI3及以上证书、BS10012个人数据管理体系认证、投标人通过中国信通院企业数字化转型成熟度模型IOMM标准认证。注:须提供有效的认证证书复印件并加盖投标单位鲜章。”

  3、招标文件第二章“投标人须知前附表”第19.4.2(2)款技术部分第5条“大屏系统的设计方案的针对性和先进性。投标人设计方案能够提供满足贴合招标人数字物流业务流程的可演示demo视频材料,须包含工商在途、入库管理、仓储管理、分拣监控、零售在途功能模块并提供每个模块的详细功能界面。满足全部功能得3分,不满足不得分。评委根据demo视频材料质量优劣评定加0-2分”修改为:“大屏系统的设计方案的针对性和先进性。投标人设计方案能够提供满足贴合招标人数字物流业务流程的可演示demo视频材料,须包含在途、入库、仓储、分拣、送货功能模块并提供每个模块的详细功能界面。满足全部功能得3分,不满足不得分。评委根据demo视频材料质量优劣评定加0-2分。”

  4、本项目投标文件递交时间统一修改为:2021年11月15日9时30分—10时30分;投标文件递交截止时间统一修改为:2021年11月15日10时30分;开标时间统一修改为:2021年11月15日10时30分。